普洱茶故事：六大茶山奇葩縣長鄧大治

這是五大茶山統(tǒng)一的時期。1927年，普洱道尹徐為光在普思沿邊改設(shè)縣治，第六行政區(qū)改為象明縣，1929年象明縣撤銷，倚邦及所屬茶山劃歸普文縣，易武及所屬茶山劃歸鎮(zhèn)越縣。至此，五大茶山的統(tǒng)一時代結(jié)束。

象明縣印

象明縣在歷史上的存在僅不到三年，其中第一任縣長陳澤勛卸任時因“交代不清，輒乘間潛逃。顯系虧空公款”被省政府在全省通緝。第二任縣長是鄧大治。

晚清有《官場現(xiàn)形記》、《二十年目睹之怪現(xiàn)狀》等譴責(zé)性小說，揭露官場的腐敗黑暗。民國初始，除舊布新，大部分官員還是為官一任，服務(wù)桑梓。而象明縣長鄧大治卻是個奇葩，其所圖與晚清小說中的官員可比高下。

1928年5月，鄧大治被省政府委任景谷縣縣長，但此時普思沿邊屬普洱道尹徐為光管轄，地方官員的任命還須道尹認(rèn)可。徐為光自己任命的各縣縣長省政府也未正式認(rèn)可，徐為光與省政府的角力還在進行中。在這一敏感的時刻，鄧大治從省城昆明來到了普洱要面見徐為光，聽候訓(xùn)示，辦理上任時相關(guān)手續(xù)。

到了普洱，奉指示要等候幾日才能召見。鄧大治多次請傳也未得到徐為光召見，也未允許其到景谷縣上任。等候十余日，得到的委任是到象明縣任職。

鄧大治說：

“縣長位卑職小，又系屬員，何敢違抗，只得遵令含淚張落旅費駛詣象明，接印視事?！?

鄧大治到了這個他所稱“極邊遠(yuǎn)、瘠苦之普思殖邊第六區(qū)新設(shè)之象明縣”，看到的是邊界連英法，漢夷雜處，該縣又值兵燹之后（指徐為光擅自在普思沿邊改縣后，柯樹勛之子柯祥輝兩廣兵變占領(lǐng)象明縣，后又為徐為光部收復(fù)），地方要政百端待整，財政困難已達極點。

茶山晨曦

8月，鄧大治到象明縣已月余，各項要政之事皆無款辦理?！耙皇聼o成，愧疚至深”，這是他的口頭表述，前一句是實話，后一句卻未必。他認(rèn)為他做到的是“凡事推誠相與，士民悅服，地方安靜”。

在這“極邊遠(yuǎn)、瘠苦之縣”，待了月余，他實在按捺不住于8月24日給云南省務(wù)委員會去了一涵，要求還是要到景谷縣去任縣長。函中所寫：

“伏思在省同受鈞會任命委之瀾滄、鎮(zhèn)沅、元江各縣長均已到省委之任。惟縣長道尹不予到景谷任，竟改委之象明。午夜以思，不禁潸然淚下。也聞現(xiàn)代理景谷縣長在任已久用，敢不揣冒昧仰懇鈞會嚴(yán)重政府命令，飭普洱道尹賞準(zhǔn)縣長到景谷縣之任。俾得力圖報稱感戴?！?

鄧大治的此函匯報了改委象明縣縣長的經(jīng)過及象明縣的簡要情況，提出要嚴(yán)肅省府命令，還他的景谷縣縣長一職。從面上看似乎是維護省政府權(quán)威，其實是將省政府拿在火上烤。徐為光掌控的普洱道此時并未完全臣服以龍云為首的云南最高地方當(dāng)局，雙方的博弈還在進行，只是沒有到兵戎相見的地步。

鄧大治信函

在鄧大治到普洱期間，徐為光已經(jīng)就其任職問題給省政府表明了態(tài)度。徐為光呈文中說：

“景谷縣系著名瘴鄉(xiāng)，政務(wù)殷繁，年來匪患頻仍，尤非精干之員實難勝任。該新委景谷縣縣長鄧大治年逾古稀，精力衰減，并次奉委南來已屬毫無政績，今若任景谷殆有不宜。查有象明縣氣候和平，政務(wù)清簡，當(dāng)經(jīng)由道權(quán)將該員調(diào)委象明縣縣長，該員并屬欣慰，并令赴任。竊道尹之酌將該員調(diào)任者，并非阿私，實為因地?fù)袢??！?

文字雖短，含義豐富。文中特別提到“鄧大治年逾古稀，精力衰減，并次奉委南來已屬毫無政績，今若任景谷殆有不宜。”但還是給了省政府臺階“由道（普洱道）權(quán)將該員調(diào)委象明縣縣長”。注意這里用的是“權(quán)將、酌將”，什么意思自然雙方都明白。

徐為光、鄧大治的呈文都到了省民政廳，地方官員的任免是由民政廳負(fù)責(zé)，民政廳自然明了個中曲折。

在向省政府主席龍云報告情況時，民政廳寫到：

“徐道尹前以省委景谷縣長鄧大治，年老無為不合赴任，嗣委以道設(shè)并奉核準(zhǔn)之象明縣，其意已屬從寬。至景谷則由道委朱聯(lián)第，省政府并曾加委。該鄧大治不知事勢，當(dāng)欲求到景谷任。即使省政府照準(zhǔn)，試問處在徐道尹權(quán)力之下豈能安穩(wěn)?，F(xiàn)在普屬政權(quán)尚難統(tǒng)一，該縣案并未定，擬指令從緩議?！?

又說：

“該員雖系省委之景谷縣縣長，然本管徐道尹以其年老不能罔治，調(diào)任未經(jīng)核準(zhǔn)之象明縣，尚屬不幸中之幸。殊不知省政府即予照準(zhǔn)，而道尹必致加以梗阻，甚至籍詞更換，將奈之何？擬錄徐道尹前番考語，令其稍安勿躁，警醒之。”

這是民政廳報省政府內(nèi)部的行文，所以情況講得直截了當(dāng)，還要將徐為光對鄧大治的考語發(fā)給鄧，令鄧“稍安勿躁，警醒之。”

省政府在10月給鄧大治的命令沒有那么直接，命令說：

“該管道尹對該員之任景谷早有微詞，呈請更調(diào)，乃為行使其職。該員調(diào)任蓋體恤赴邊之不易俾得借枝棲也。仰即善會此意，并任循分供職，稍安勿躁。切切此令?！?

用白話說就是，道尹對你去任景谷縣長是有意見的，在此局勢下，你能得到一個縣長職位借枝棲也已是不易，要善會此意，供好職，稍安勿躁。

鄧大治能夠“善會此意，警醒之”嗎？

沒有，鄧大治不管什么道尹與省政府的關(guān)系，就是大火漫天那也是你們的事，我就是要到景谷縣任縣長。他不是一個按常理出牌的人。

1929年2月，鄧大治再次給省政府、省民政廳廳長寫了一份長文，標(biāo)題是《呈明下情懇請改委救濟而免賠累事》，中心意思是你們必須讓我到景谷縣任職，否則我會賠錢。

他在文中說：

“地方改為縣治必須是種大煙的煙戶眾多。財力豐富，地方官行政經(jīng)費有盈無拙乃能于地方各要政次第辦理。象明系倚邦茶山即普思沿邊第六區(qū)，四面崇山峻嶺，縱橫數(shù)百里皆荒山曠土，由縣到漫乃、整董百十里無人戶居住。人民種山度日，遷徙無定。山腳河邊箐溝縱有田地，煙瘴甚大，無人敢去耕種，皆盡荒蕪。只有整董平壩，田地亦多。論地面之遼闊改兩三縣尚有余，而人民稀少，財政之困難，難設(shè)一縣而不足，錢糧賦稅俱無，設(shè)行政區(qū)時，只能抽收門戶作行政經(jīng)費。此全縣人民只三千戶左右，除鰥寡孤獨赤貧不能上納門戶外，歷年門戶收入只有二千數(shù)十元，勉強敷衍行政員經(jīng)費。一經(jīng)改縣行政費用仍按照門戶來收，不敷甚巨?！?

設(shè)縣的經(jīng)濟基礎(chǔ)根本沒有，怎么又搞起來了？這是誰的責(zé)任？鄧大治說：

“前縣長員陳澤勛想做縣長之心甚切，經(jīng)道尹提議改縣遂花言巧語欺飾，聳動道尹不計地方人民財政如何，驟然改為縣治。該員復(fù)粉飾鋪張，委任財政、教育、實業(yè)、團保、警察各局局長，呈報道尹五局三科均已成立。自謂這些人員均系精明諳練之員，能振興縣治。其實一樣款項未有，一事皆未成立。捕風(fēng)捉影，貽害后任，諸事難以辦理?！?

鄧大治文述前任陳澤勛所為應(yīng)該不謬。

倚邦茶馬古道遺址

鄧說，我本來是奉省政府命令委署理景谷縣長的，景谷地方富裕，各項政務(wù)皆可振興，經(jīng)費寬裕，用度不愁。沒想到徐道尹遂將我改調(diào)代理新設(shè)縣治之象明縣，屬下何敢違抗。我私下揣摩以為只有在象明代理到任數(shù)月，俟景谷縣長朱聯(lián)第任滿可再求到景谷縣任，諒無不準(zhǔn)。接到省府指令后才知道徐道尹將本人改調(diào)象明縣是指不許到景谷縣任，我是虛受省府的委派了。鄧大治感到冤啊，比竇娥還冤。

鄧大治說：

“象明接壤法越，漢少夷多，衙署竹籬茅舍，東倒西歪，辦事科房、監(jiān)獄、稅卡全無，實不成一縣體制。而地方窮苦，人民刁頑，事務(wù)之復(fù)雜，財政之困難，全滇首屈一指。不惟新設(shè)縣須應(yīng)辦各要政不能辦到，即開支收入亦屬不易，惟有循分供職盡心力而為之。至于行政經(jīng)費地方錢糧賦稅一項未有，只能指望抽收戶折作縣署俸公，象明縣歷年戶折收入實只有二千零數(shù)十元，原來道尹訓(xùn)令新設(shè)各縣政費可月支二百元，后又出爾反爾，說只能照三等縣實支。照三等縣支出，月只一百三十元，這怎么能夠，就是月支二百元亦所不夠。地方百物昂貴，署中伙食、燈油及科長、書記、司法辦公各費月需三百元。呈請道尹設(shè)法補助，奉令礙難照準(zhǔn)，飭其就地設(shè)法，這勢必向人民索取”。

他說：

“地方人民窮苦萬分，既遭兵燹，又值歲歉。米珠薪桂日食尚且難度，即按每年每戶上納戶折一元八角亦難收得，何忍再事苛求。是有縣之名無縣之實，就地解決實無可設(shè)法。”

從以上文字看鄧大治反映象明縣設(shè)立后的窘迫，也是當(dāng)時五大茶山的客觀反映，茶山已經(jīng)衰落，設(shè)立縣治其實是加重了人民的負(fù)擔(dān)。鄧大治好歹還心存憐憫，不忍對人民下手，這是值得肯定的。

但鄧大治的目的不是要反映這些情況，而是落在他到象明縣任職虧錢，而到景谷可大撈一筆的點上。請看他的下文。

他說，我被省政府任命狀委署景谷縣縣長，景谷地方豐富，這個官職差事甚好（缺分甚優(yōu)），借貸旅費亦屬容易。我當(dāng)時由景谷在省商號借貸旅費千余元啟程赴任。普洱道尹系主管長官，我作為屬吏者應(yīng)當(dāng)晉謁后再到景谷接任。我已查明到景谷是個好差，除開支費用外，每年還可經(jīng)常結(jié)余一萬數(shù)千元。奉省府任命委署景谷縣縣長這是我際遇。我已經(jīng)抱定到任后“清、慎、勤三字官箴”，愛民為本宗旨，地方應(yīng)興應(yīng)革各要政，振刷精神，認(rèn)真辦理，以期報答上峰厚愛于萬一。在民國，鄧大治如此赤裸裸地將官差與金錢勾連，實屬罕見。還談什么“清、慎、勤三字官箴，愛民為本宗旨”，看來“一任清知府，十萬雪花銀”才是他的座右銘。

倚邦老街

鄧大治最不憤的是，怎知徐道尹要關(guān)顧自己換帖兄弟朱聯(lián)第在景谷發(fā)財，遂鄙視省府命令不許本人到任。他說，用人之權(quán)操之于上，縱要將本人更調(diào)何處亦當(dāng)體恤我由省跋涉遠(yuǎn)來，花費夫馬旅費不匪，委任一個政費無缺，不使賠錢的縣方合公理，纏足以服人。

他說，“我在普洱所等候徐道尹召見二十余日，資助與挑夫伙食旅費又多耗費二百元左右，道尹特選一個新設(shè)縣治極邊遠(yuǎn)、窮苦，政費又不敷支出的象明縣讓我去。”

“彼時由省來之旅費業(yè)已用完，進退兩難。欲不到象明又不許到景谷，坑在普洱何以了局，只得借貸旅費駛赴象明?！?

本人不敢不服從，只得含淚又向普思商號借貸旅費駛赴象明接印視事。本人業(yè)已負(fù)債二千余元。到任至今由省來之旅費尚不能清償，到任期滿了還在負(fù)債真不堪設(shè)想。

鄧大治說，景谷本是地方富厚，政費有余之縣，十個象明縣也不抵一個景谷縣！而道尹不講公理，任用私人，竟將本人改調(diào)政費不敷之象明。想道尹系一方面大員，用人行政應(yīng)秉公處理，就因關(guān)顧私人關(guān)系，將我無辜更調(diào)陷害，這讓我實難緘默。

“現(xiàn)在共和時代，不平則鳴，是以不避斧鉞，冒昧瀆呈，仰懇鈞府俯念跋涉遠(yuǎn)來設(shè)法救濟，或改委我任一處厘金厘員或調(diào)一鹽務(wù)差事，以免本人因負(fù)債流落于邊隅之地?！?

鄧大治對徐為光的一腔怨氣終于噴發(fā)。

鄧在文中最后說：

“自設(shè)行政后所有委員皆委思普人來署理以其臨近而省旅費也?！竦较竺骺h已十閱月，由省來之旅費尚不能還清……呈請鈞府念由省遠(yuǎn)來垂憐救濟，俾免賠累庶使（本人）殘年余生得回省城。”

此封長信發(fā)出后，鄧大治意猶未盡，又在四月三日單獨給省民政廳廳長又寫了一封內(nèi)容大致相同的信，大有不達目的，誓不罷休之意。

沒有查到鄧大治的履歷，不知道其是如何被委任為景谷縣長的，如此赤裸裸的將任職與可掙錢多少緊緊掛鉤，并不知廉恥地反復(fù)提出，實屬罕見。還知道是“共和時代”與晚清之腐敗官吏有何差別。

對于如此不知廉恥的官員，省民政廳和省政府在他的呈文上留下了這樣的批字：

“卑鄙至此何以臨民！”

“專從缺分之優(yōu)劣計較，其治績可想而知！”

“該縣長不明政局，不讀試章，惟以個人缺分之肥瘠為言，殊屬無可開導(dǎo)！擬置不答?！?

對于鄧大治及前任陳澤勛的治績，1929年6月，象明縣第四初級小學(xué)卸教員康馨有過痛心的記載：

“倚邦公益要政則教育完全廢馳，實業(yè)不行振興，義倉消縮，道路茅塞。凡歷任苦心之所經(jīng)營創(chuàng)辦者皆退化于無，何有之鄉(xiāng)矣。種種流弊指難勝屈，曾幾何時又復(fù)前清之黑暗矣，而地瘠民貧則又過之。”

……

“且二三年來倚邦人民充饑者皆苦黃精，董梭粉，象耳果，民國草山藥，包谷等雜扮而食。鵠形菜色，黯然可掬。”

1929年8月16日，省民政廳擬文將象明縣撤銷，這固然有其經(jīng)濟基礎(chǔ)不敷原因，而幾任腐敗、昏庸的縣長也是重要的因素。

李路

2021年8月24

本文基于民國時期檔案，勾勒出“六大茶山奇葩縣長鄭大治”的一段往事，呈現(xiàn)了當(dāng)年思普沿邊行政管理的一角。當(dāng)時的行政管理極度混亂，且官員素質(zhì)參差不齊，同時對茶山管理極其糟糕，這些因素在一定程度上阻礙了茶山的發(fā)展。通過此文可了解民國時期真實的普洱茶六大茶山管理情況。

作者簡介：

李路，云南茶馬古道學(xué)會特約學(xué)術(shù)委員，自由撰稿人。

2005年發(fā)起組織云南普洱茶產(chǎn)業(yè)誠信自律活動并發(fā)表全行業(yè)《昆明共同宣言》。2007年參加第二屆普洱茶國際研討會發(fā)表《自強不息厚德載物》論文。此后十余年專注民國云南茶業(yè)歷史，先后在報紙刊物上發(fā)表文章數(shù)十篇。2019年撰寫的五篇文章收入云南省檔案館出版專著。