我國是最早發(fā)現(xiàn)茶、利用茶、栽培茶的國家，隨著飲茶從社會上層向民間的普及，少數(shù)民族對于茶葉的依賴不斷增加，從事茶葉種植與販運(yùn)的利益群體逐漸擴(kuò)大，茶葉征稅由此而生。
茶稅征收最早起于唐德宗時(shí)期，據(jù)《舊唐書·德宗下》載：“癸卯，初稅茶，歲得錢四十萬貫。從鹽鐵使張滂所奏，茶之有稅，自此始也?！比欢魏我豁?xiàng)制度都不是一經(jīng)制定就不再修改，制度必須要適應(yīng)當(dāng)朝當(dāng)代的統(tǒng)治需求與社會需求，茶法也是這樣。唐宋時(shí)期，茶法幾經(jīng)變革，基本確立起“稅”(征收茶葉稅)、“榷”(茶葉專營專賣)的制度模式。但此時(shí)仍是以專賣為主，待到北宋末期，蔡京提出“茶引法”對后世影響深遠(yuǎn)，商人領(lǐng)引課稅后可自行交易，商茶由此漸出規(guī)模。再至明清，茶法與飲茶習(xí)俗一同成熟，政府建立機(jī)構(gòu)監(jiān)管，對于不同用途的茶葉施以不同的征課方式，制度漸趨完備。而自鴉片戰(zhàn)爭始，清政府內(nèi)憂外患兼具，軍費(fèi)與條約賠款日漸掣肘，激增的白銀需求與販運(yùn)茶葉回國售賣的洋商一同激蕩中國市場，共同影響了這一時(shí)期的茶稅政策與茶葉貿(mào)易。
清代商茶制度
1、清早期茶葉制度
《清史稿·食貨志五·茶法條》開篇記載：“明時(shí)茶法有三：曰官茶，儲邊易馬;曰商茶，給引征課;曰貢茶，則上用也。清因之?！?/p>
根據(jù)記載，明時(shí)茶法根據(jù)茶葉的用途分為三類，分別是用于少數(shù)民族地區(qū)儲邊易馬的官茶，給予商人采買憑證并且進(jìn)行征稅的商茶，以及專用于上貢的貢茶。而清代作為中國古代最后一個(gè)王朝，基本承襲了明代制度模式，茶法也是如此。
2、清末商茶制度
由于清代疆域版圖不斷擴(kuò)大，尤其在康熙至乾隆年間，接連發(fā)生平叛三藩之亂、準(zhǔn)噶爾部叛亂、征服回部、設(shè)立駐藏大臣等事件，使得這一時(shí)期疆域擴(kuò)展極盛，因此從前依靠茶馬交易來換取優(yōu)質(zhì)馬匹已經(jīng)顯得不再重要，茶馬貿(mào)易時(shí)斷時(shí)續(xù)，到清代末期已走入尾聲。而對于商茶來說，清末是稅則不斷變化、征稅份額與力度不斷加碼的時(shí)期。鴉片戰(zhàn)爭后，各國列強(qiáng)在殖民地發(fā)展茶葉，參加市場競爭，由此也出現(xiàn)了針對華商、洋商不同的征稅規(guī)則。
(1)對華商政策
嘉慶之前，商茶茶稅征收方式相對單一，即以百斤為“一引”，稅金以三厘三毫為率，不滿百斤則為“畸零”。另外四川又有腹引、邊引、土引的區(qū)別，內(nèi)地行使腹引，邊疆行使邊引，土司行使土引。商人憑茶引販茶，販茶完畢，茶引均需繳回。凡是偽造茶引、制造假茶或私自與外國人買賣通商，均要按律治罪。而盛京、直隸、河南、山東、山西、福建、廣東、廣西則不領(lǐng)引，只在茶商經(jīng)過關(guān)口時(shí)征稅，或略收落地稅(一種對農(nóng)副產(chǎn)品征稅的方式)。
然而隨著鴉片戰(zhàn)爭打開國門，以及諸多不平等條約的簽訂，清政府除了要面對國內(nèi)日益頻繁的農(nóng)民起義與暴亂之外，還要應(yīng)對西方列強(qiáng)的橫征暴斂，因此各省軍費(fèi)等開支日益增多，急需籌餉。茶稅征收于此時(shí)也顯得格外重要，對于像福建這樣不領(lǐng)引的省份，也漸漸開始就地征收茶稅，由出茶的各個(gè)縣頒照販運(yùn)。就連伊犁產(chǎn)茶，也一樣“設(shè)局征稅，充伊犁兵餉之用”。
此時(shí)茶稅征收項(xiàng)目條款繁多，以江西為例，咸豐九年，除購買茶引外，江西開始收取各種名目的茶厘、茶捐。所謂茶厘是指以百斤為單位，在境內(nèi)抽取厘銀二錢、出境時(shí)抽取一錢五分;而茶捐則是在產(chǎn)茶地以及設(shè)立茶莊的地方勸辦茶捐，同樣是以百斤為單位，收取一兩二錢或一兩四錢的捐銀。同治二年，湖南、湖北、江蘇、安徽、浙江、福建等省也遵照江西，抽取茶厘、茶捐。
但清末關(guān)口諸多，尤其對于江西來說，時(shí)為茶葉貿(mào)易重要的中轉(zhuǎn)地點(diǎn)，若在征收稅款的同時(shí)逢關(guān)口便抽厘(也即一茶二稅)，則茶商壓力巨大。于是曾國藩在論及江西茶葉貿(mào)易時(shí)建議：“華商既納潯關(guān)正稅，亦未便再令完厘”“除華商完納九江關(guān)稅……經(jīng)過江西、安徽各厘卡，驗(yàn)明放行。”然而此時(shí)除華商外，洋商也大量進(jìn)入中國市場，鴉片戰(zhàn)爭后簽訂的中英《五口通商章程》，以及《天津條約》等不平等條約，也規(guī)定了對于洋商抽取稅款的條案。
(2)對洋商政策
清末對洋商政策主要體現(xiàn)在一系列不平等條約的簽訂中?！赌暇l約》規(guī)定五口通商，開放廣州、廈門、福州、寧波、上海五處通商口岸，并且要同英國協(xié)定關(guān)稅，甚至可以使英商直接與華商交易，但列強(qiáng)野心并未因此得到滿足?！赌暇l約》后，1843年又簽訂了《五口通商章程》及善后條款，進(jìn)一步獲得了降低海關(guān)關(guān)稅等權(quán)益，將稅率降低到5%~6%，極大削弱了海關(guān)對民族經(jīng)濟(jì)的保護(hù)，更便利了西方各國在中國掠奪原材料。
鴉片戰(zhàn)爭后，根據(jù)“利益均沾”的原則，除英國外的西方其他列強(qiáng)也強(qiáng)行與中國簽訂不平等條約，瓜分利益市場。1858年，與英、法《天津條約》簽訂后，又在11月與英法美三國簽訂了《通商章程善后條約》，其中規(guī)定“洋貨運(yùn)銷內(nèi)地或外商從內(nèi)地購?fù)霖洺隹?，只納2.5%的子口稅，不再納厘金?！边@兩項(xiàng)稅款條約與茶葉販運(yùn)息息相關(guān)，海關(guān)口岸被稱之為“母口”，與之相對的則稱為“子口”，也就是內(nèi)地關(guān)卡所在?！敖鞑枞~運(yùn)至九江，有華商、洋商之分。洋商既完子口半稅，故不抽厘……”也就是說，洋商販運(yùn)中國茶葉只需在海關(guān)口岸繳納5%的稅款，并在進(jìn)入內(nèi)地之后繳納第一道子口稅款，便可全境通行。因第一道子口稅只是母口稅款的一半，所以2.5%的子口稅也被稱之為“子口半稅”。
02
華茶貿(mào)易受阻
清代華茶對外貿(mào)易在嘉慶年間逐漸興盛，此時(shí)與西方通商往來日益頻繁，茶葉貿(mào)易發(fā)展迅速。
“其市場大者有三：曰漢口，曰上海，曰福州?！鳌不占t綠茶多售于歐、美各國。浙江紹興茶輸至美利堅(jiān)，寧波茶輸至日本。福州紅茶多輸至美洲及南洋群島?！?/p>
此時(shí)日本、爪哇、印度等國雖有茶葉出口，但西方諸國的茶葉貿(mào)易均要仰仗我國出產(chǎn)。這一時(shí)期，即便稅則繁重，但歐美國家依然依賴從中國進(jìn)口茶葉，海外茶葉種植還沒有形成氣候。
▲ 對外貿(mào)易發(fā)達(dá)
然而隨著列強(qiáng)侵入中國市場，在以上稅茶規(guī)則的影響下，華商、洋商被予以區(qū)別對待，華商利益開始受到影響。再至光緒末，列強(qiáng)海外殖民地的茶葉種植已形成氣候，英國從中國招募有經(jīng)驗(yàn)的制茶師傅、發(fā)展機(jī)械制茶，并借助氣候條件適宜的殖民地獲取價(jià)格遠(yuǎn)低于華茶的茶葉，擠壓華茶市場份額，華茶海外貿(mào)易大幅下滑。面對內(nèi)憂外患的局面，清政府并沒有對茶葉貿(mào)易制度進(jìn)行必要的改革，這些內(nèi)因與外因，最終導(dǎo)致了清代茶葉貿(mào)易的衰落。
華茶貿(mào)易在光緒年間漸趨沒落，這種情況不是突然發(fā)生，而是循序漸進(jìn)，逐漸顯現(xiàn)出來的。光緒早期，依然載有：“日本、印度、意大利競相種植，幾乎有盡奪我利之意。幸所產(chǎn)不多且弗良，仍珍華茶?！渥阋郧治依呶┤毡荆怂a(chǎn)較盛，售諸美利堅(jiān)者為多?！憋@然此時(shí)，茶葉的巨額利益已經(jīng)引起了西方列強(qiáng)關(guān)注，但由于“所產(chǎn)不多且弗良”，暫時(shí)還未能打破依賴中國茶葉的局面。
根據(jù)1891年的數(shù)據(jù)來看，此時(shí)中國茶葉仍占據(jù)世界主流：“我國茶葉輸出達(dá)兩萬三千萬余磅，尚估各產(chǎn)茶國輸出總數(shù)十分之五，是年印茶輸出為一萬零八百萬鎊，約占十分之二?！贝藭r(shí)印茶出口量已經(jīng)是華茶的一半，已有崛起之勢，從1892年開始，印度茶葉出口量逐年增長，在1905年已經(jīng)完全趕超華茶出口量。陳椽先生也認(rèn)為，華茶對外貿(mào)易從開發(fā)到旺盛大致是從1844年始至1886年止，從1887年開始走下坡路，在戰(zhàn)爭年代逐漸衰敗沒落。
03
對于華茶境況的反思
華茶逐漸走向衰落，一則影響從事華茶貿(mào)易的中國商人，二則影響清政府稅收，對于急需白銀的清廷而言無異于雪上加霜。
光緒年間，曾有多位官員對此問題進(jìn)行分析，希望能夠通過調(diào)整商茶政策規(guī)定來挽救華商與華茶貿(mào)易。例如曾國荃曾奏報(bào)皖南茶葉虧本問題嚴(yán)重，請求酌情減少稅捐;再如楊昌浚建議分期繳納稅款。但關(guān)于華茶境況反思最通透、分析最全面的，是員外郎陳熾關(guān)于振興茶務(wù)的奏報(bào)。
陳熾首先分析了從嘉慶至光緒的華茶貿(mào)易變化。嘉慶道光之前，華茶每年出口價(jià)值約五千萬兩，雖然那時(shí)通商口岸僅廣州一處，且走私之事不止，但洋商只能遵從規(guī)定，與總商議價(jià)。自從十三行凋敝、五口通商以來，各省茶葉可以由各通商口岸販運(yùn)，此時(shí)種茶之地、運(yùn)茶之商增多，但茶葉出口的價(jià)值卻日漸減少，到光緒二十年，甚至只有兩千兩百萬金，稅厘也受到很大影響。
陳熾認(rèn)為這其中原因有三。其一，是印度、日本茶業(yè)的崛起。其時(shí)中國雖已淪為半殖民地，但合法政府依舊具有效力，洋商長期與中國貿(mào)易自然難比直接從印度培植獲利豐潤。因此英商花費(fèi)重金雇傭中國制茶師傅教印度人栽培茶樹、制作茶葉之法，“綿互兩千里茶樹成林，近復(fù)推廣于錫蘭一島”，且已經(jīng)開始采用機(jī)械制造。其二，是華茶商戶均是散商，小商小戶沒有太多資本，對于茶葉的訴求僅僅是售賣一空能夠糊口而已，因此為了爭奪市場會摻雜假茶低價(jià)出售。除此之外，許多茶商一遇變故就卷土而逃，逃避捐稅，整個(gè)茶葉市場已然敗壞。其三，則是山戶與商人相互嫉妒，哄抬茶價(jià)，致使洋商自行入山采買。這導(dǎo)致的后果就是除了子口半稅外，其余捐厘都將付諸東流、收無可收。
▲ 陳熾的反思
當(dāng)然，以上情況并非無法可解，陳熾提到了四點(diǎn)解決辦法。
第一，學(xué)習(xí)使用機(jī)械制茶。陳熾認(rèn)為，印度茶葉和日本茶葉雖然滋味濃厚，但品質(zhì)遠(yuǎn)遜于華茶。但華茶采用人工制作，茶葉品質(zhì)難以控制，洋商經(jīng)常在貨品中檢驗(yàn)出一箱劣等茶葉，就判定整批茶葉不合格，因此以劣等茶葉來定價(jià)。而使用機(jī)械制茶一可減少茶葉制焙過程中品質(zhì)不均一，易霉變、劣變的問題;二可大幅度提高產(chǎn)量，減少成本。在這條建議后，陳熾甚至列舉了一系列改善茶葉品質(zhì)的方法，例如在種植時(shí)用葉作肥料、剪除雜草、開溝渠引水、適量采制以培養(yǎng)地力，以及在加工時(shí)可使用型號適宜的斂葉機(jī)、滾葉機(jī)、烘葉機(jī)、打包裝箱機(jī)等，可見其用心至深。
第二，改善華茶的運(yùn)輸條件。這部分分為兩種舉措，一是在華茶運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵地帶設(shè)置運(yùn)渡小輪，以解決大宗貨船運(yùn)輸渡過鄱陽湖和洞庭湖時(shí)，受到風(fēng)力阻礙導(dǎo)致貨物延期運(yùn)至、茶葉也因久在水上停滯而受潮劣變的問題。二是武夷山到廈門一段水運(yùn)艱險(xiǎn)，路費(fèi)很高，因此陳熾建議多修一段鐵路，解決運(yùn)輸問題。
第三，創(chuàng)立公棧。陳熾認(rèn)為華商散商太多不好管理，也無法應(yīng)對洋商沖擊。因此應(yīng)該建立公棧，這樣商船抵達(dá)商埠時(shí)茶葉可以暫存公棧，茶商割盤割磅行為可以避免，公棧作為一個(gè)整體，也可以為華商提供一定庇護(hù)。
第四，減少捐厘稅款。陳熾認(rèn)為印茶在世界市場上超越華茶的原因在于印茶多由機(jī)械制成，且不征稅款，因此價(jià)格低廉。但此時(shí)華茶市場凋敝，捐稅與日俱增，因此建議對于華茶諸多稅款應(yīng)減少三成，等他日市場恢復(fù)元?dú)猓傩信f額。
04
結(jié) 語
清末華茶與華商面臨著來自清政府與海外列強(qiáng)盤剝的雙重威脅，境況十分艱難。為緩解凋敝境遇，曾國藩等人曾提出過不少意見或建議，許多也能夠得到批準(zhǔn)和實(shí)行。然而這其中絕大多數(shù)政策僅從稅收角度出發(fā)，并不能為傳統(tǒng)的華茶貿(mào)易與華商群體帶來改變。陳熾的奏報(bào)雖頗為細(xì)致地考察了華茶華商的方方面面，甚至于種茶、制茶層面都提出了十分具有現(xiàn)代眼光的意見，但清末財(cái)政廢弛，陳熾的建議并沒有引起清政府與華商的足夠重視，華茶最終難免頹勢。
清末華茶每況愈下與從業(yè)人群、清政府、列強(qiáng)侵略均脫不了干系，雖然現(xiàn)在華茶之勢早已今非昔比，但過去的歷史仍然不能忘卻，作為新一代從業(yè)者，仍需從歷史中吸取教訓(xùn)，居安思危，砥礪前行。
作者簡介：
谷禹秀
福建農(nóng)林大學(xué)茶學(xué)學(xué)士，2015百年世博中國茶文化國際推廣大使，國家級茶藝技師、評茶技師，國家職業(yè)技能鑒定考評員，中國茶葉流通協(xié)會注冊講師，東方國藝特聘高級講師，多次參與中韓、中英茶文化交流，常年為企業(yè)、大專院校、中小學(xué)授課。
具體內(nèi)容詳見《中國茶葉加工》雜志，2021年第3期文章《清末商茶制度下的華茶境況初探》，頁碼：76-79，作者：谷禹秀
來源：中國茶葉加工
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