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十三屆全國人大二次會議5日上午9時在人民大會堂開幕,聽取國務院總理李克強關(guān)于政府工作的報告,審查國務院關(guān)于2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告,審查國務院關(guān)于2018年中央和地方預算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預算草案的報告。
十三屆全國人大二次會議開幕李克強作政府工作報告
一、
扎實打好三大攻堅戰(zhàn)
重點任務取得積極進展
制定并有序?qū)嵤┤蠊詰?zhàn)三年行動方案。穩(wěn)步推進結(jié)構(gòu)性去杠桿,穩(wěn)妥處置金融領(lǐng)域風險,防控地方政府債務風險,改革完善房地產(chǎn)市場調(diào)控機制。深入推進精準脫貧,加強扶貧力量,加大資金投入,強化社會幫扶,貧困地區(qū)自我發(fā)展能力穩(wěn)步提高。全面開展藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。優(yōu)化能源和運輸結(jié)構(gòu)。穩(wěn)妥推進北方地區(qū)“煤改氣”“煤改電”。全面建立河長制、湖長制。化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)雙下降。加強生態(tài)環(huán)保督察執(zhí)法。積極應對氣候變化。
二、
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展
良性互動格局加快形成
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有力實施,糧食總產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。新型城鎮(zhèn)化扎實推進,近1400萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。推進西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展,出臺一批改革創(chuàng)新舉措。京津冀協(xié)同發(fā)展取得明顯進展,長江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展格局不斷鞏固。粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設邁出實質(zhì)性步伐,港珠澳大橋建成通車。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)改革發(fā)展支持力度。新增高速鐵路運營里程4100公里,新建改建高速公路6000多公里、農(nóng)村公路30多萬公里。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性持續(xù)增強。
三、
堅持在發(fā)展中保障和改善民生
改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾
針對外部環(huán)境變化給就業(yè)帶來的影響,及時出臺穩(wěn)就業(yè)舉措。大力推動義務教育教師工資待遇政策落實,加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設。建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度,提高退休人員基本養(yǎng)老金,城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準從每月70元提高到88元。繼續(xù)提高優(yōu)撫、低保等標準,殘疾人“兩項補貼”惠及所有符合條件人員。加強退役軍人服務管理工作,維護退役軍人合法權(quán)益。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。穩(wěn)步推進分級診療。提高居民基本醫(yī)保補助標準和大病保險報銷比例。加快新藥審評審批改革,17種抗癌藥大幅降價并納入國家醫(yī)保目錄。加快推進文化惠民工程,持續(xù)加強基層公共文化服務。全民健身蓬勃開展,體育健兒在國際大賽上再創(chuàng)佳績。
四、
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標
國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說,今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%-6.5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi);居民消費價格漲幅3%左右;國際收支基本平衡,進出口穩(wěn)中提質(zhì);宏觀杠桿率基本穩(wěn)定,金融財政風險有效防控;農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上,居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步;生態(tài)環(huán)境進一步改善,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右,主要污染物排放量繼續(xù)下降。
五、
繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控
確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間
多管齊下穩(wěn)定和擴大就業(yè)。扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作,加強對城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶。對招用農(nóng)村貧困人口、城鎮(zhèn)登記失業(yè)半年以上人員的各類企業(yè),三年內(nèi)給予定額稅費減免。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。堅決防止和糾正就業(yè)中的性別和身份歧視。實施職業(yè)技能提升行動,從失業(yè)保險基金結(jié)余中拿出1000億元,用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,既有利于緩解當前就業(yè)壓力,也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉。改革完善高職院??荚囌猩k法,鼓勵更多應屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考,今年大規(guī)模擴招100萬人。擴大高職院校獎助學金覆蓋面、提高補助標準,加快學歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接。改革高職院校辦學體制,提高辦學質(zhì)量。中央財政大幅增加對高職院校的投入,地方財政也要加強支持。設立中等職業(yè)教育國家獎學金。支持企業(yè)和社會力量興辦職業(yè)教育。我們要以現(xiàn)代職業(yè)教育的大改革大發(fā)展,加快培養(yǎng)國家發(fā)展急需的各類技術(shù)技能人才,讓更多青年憑借一技之長實現(xiàn)人生價值,讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。
六、
對標全面建成小康社會任務
扎實推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興
對標全面建成小康社會任務,扎實推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接,確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標、農(nóng)民生活達到全面小康水平。
打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。重點解決實現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題,加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅力度,落實對特殊貧困人口的保障措施。脫貧致富離不開產(chǎn)業(yè)支撐,要大力扶持貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展貧困地區(qū)控輟保學專項行動、明顯降低輟學率,繼續(xù)增加重點高校專項招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學生人數(shù),用好教育這個阻斷貧困代際傳遞的治本之策?;就瓿伞笆濉币椎胤鲐毎徇w規(guī)劃建設任務,加強后續(xù)扶持。對摘帽縣和脫貧人口的扶持政策要保持一段時間,鞏固脫貧成果。完善考核監(jiān)督,用好中央脫貧攻堅專項巡視成果。越是到脫貧攻堅的關(guān)鍵階段,越要抓實抓細各項工作,確保脫貧有實效、可持續(xù)、經(jīng)得起歷史檢驗。
抓好農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)。近14億中國人的飯碗,必須牢牢端在自己手上。要穩(wěn)定糧食產(chǎn)量,新增高標準農(nóng)田8000萬畝以上。穩(wěn)定生豬等畜禽生產(chǎn),做好非洲豬瘟等疫病防控。加快農(nóng)業(yè)科技改革創(chuàng)新,大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè),實施地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程,推進農(nóng)業(yè)全程機械化。培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體,加強面向小農(nóng)戶的社會化服務,發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。務工收入是農(nóng)民增收的大頭。要根治農(nóng)民工欠薪問題,抓緊制定專門行政法規(guī),確保付出辛勞和汗水的農(nóng)民工按時拿到應有的報酬。
扎實推進鄉(xiāng)村建設??茖W編制建設規(guī)劃,大力改善生產(chǎn)生活條件。加快實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,今明兩年要解決好飲水困難人口的飲水安全問題,提高6000萬農(nóng)村人口供水保障水平。完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。因地制宜開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,推進“廁所革命”、垃圾污水治理,建設美麗鄉(xiāng)村。
全面深化農(nóng)村改革。推廣農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點成果。深化集體產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、國有林區(qū)林場、農(nóng)墾、供銷社等改革。改革完善農(nóng)業(yè)支持保護體系,健全糧食價格市場化形成機制,擴大政策性農(nóng)業(yè)保險改革試點。持續(xù)深化農(nóng)村改革,廣袤鄉(xiāng)村必將煥發(fā)新的生機活力。
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來源:新華社、鄉(xiāng)旅報告??? 北京茶世界