10月11日
《中國(guó)環(huán)境報(bào)》
刊發(fā)文章
《〈云南省古茶樹保護(hù)條例（草案）〉公開征求意見科學(xué)規(guī)范古茶樹資源保護(hù)管理利用》
聚焦我省立法保護(hù)古茶樹工作進(jìn)展
全文如下
10月8日，云南省人民代表大會(huì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)發(fā)布公告，就《云南省古茶樹保護(hù)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》）向社會(huì)公開征求意見。
云南省是名副其實(shí)的“古茶樹王國(guó)”。據(jù)初步資源調(diào)查結(jié)果，云南省現(xiàn)有古茶樹91萬畝，約5400萬株，是迄今所知全世界古茶園保存面積最大、古茶樹和野生茶樹群落保存數(shù)量最多的省份。
△晨光下的瀾滄景邁山古茶林。李漢勇 攝
一段時(shí)間以來，古樹（野生）茶價(jià)格一路走高，茶農(nóng)只顧眼前利益，過度采摘、粗放管理等現(xiàn)象普遍存在，甚至還有少數(shù)茶農(nóng)在古茶園里使用化肥農(nóng)藥，破壞古茶樹生長(zhǎng)環(huán)境。此外，不少野生茶樹被非法移植，古茶樹資源破壞嚴(yán)重。盡管云南省部分地區(qū)已出臺(tái)自治條例對(duì)古茶樹保護(hù)加以規(guī)范，但全省尚未建立起完整的古茶樹資源保護(hù)法規(guī)體系。
如何處理好茶農(nóng)經(jīng)濟(jì)收益和茶樹所有權(quán)保護(hù)與古茶樹（特別是種質(zhì)資源）保護(hù)的關(guān)系，保護(hù)好“普洱茶”這塊金字招牌，促進(jìn)全省茶產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和“綠色食品牌”打造，已成為當(dāng)前古茶樹保護(hù)面臨的重要問題，需要通過地方立法進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范。
△南糯山古茶樹群。胡妤雅 攝
《條例（草案）》共5章33條，明確本條例所保護(hù)的古茶樹是指在云南省行政區(qū)域內(nèi)樹齡100年以上的野生茶樹和栽培型茶樹。古茶樹的保護(hù)管理和傳承發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)管理、有序開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展的原則，兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。云南省行政區(qū)域內(nèi)有古茶樹的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將古茶樹保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌資金用于古茶樹的保護(hù)、管理和利用。
《條例（草案）》強(qiáng)調(diào)，任何單位和個(gè)人向境外提供古茶樹種質(zhì)資源，或者與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人開展合作研究利用古茶樹種質(zhì)資源的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。行政區(qū)域內(nèi)有古茶樹的縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)和支持古茶樹所有者、經(jīng)營(yíng)者保護(hù)古茶樹生長(zhǎng)環(huán)境，維護(hù)古茶樹生長(zhǎng)環(huán)境的生物多樣性。對(duì)遭到破壞的古茶樹生長(zhǎng)環(huán)境，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織修復(fù)。
《條例（草案）》規(guī)定，古茶樹保護(hù)地范圍內(nèi)，禁止下列行為：排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等；移動(dòng)、破壞古茶樹保護(hù)標(biāo)志或者掛牌；其他危害古茶樹或者影響古茶樹生長(zhǎng)環(huán)境的行為。古茶樹的傳承發(fā)展，應(yīng)當(dāng)符合所在地縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的古茶樹保護(hù)、管理和利用專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)研究，可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)古茶樹及衍生產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展。
《條例（草案）》強(qiáng)調(diào)，對(duì)違反本條例禁止性行為規(guī)定的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門依照《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。各級(jí)人民政府和部門相關(guān)工作人員在古茶樹保護(hù)管理和開發(fā)利用工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
來源：中國(guó)環(huán)境報(bào) |記者：蔣朝暉，
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