近日，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于深入推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，對(duì)此，茗邊記者對(duì)浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳茶葉首席專家羅列萬(wàn)進(jìn)行了專訪，為大家作權(quán)威的政策解讀。
羅首席認(rèn)為，此次實(shí)施意見的出臺(tái)，對(duì)浙江省茶產(chǎn)業(yè)在新的時(shí)期引領(lǐng)發(fā)展起到十分重要的指導(dǎo)意義，發(fā)布時(shí)間恰當(dāng)，目標(biāo)任務(wù)恰當(dāng)，對(duì)策措施恰當(dāng)，起點(diǎn)恰當(dāng)。浙江省茶產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過(guò)“十三五”時(shí)期的發(fā)展以后，總體上是呈現(xiàn)持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)支撐、生產(chǎn)加工、品牌提升、質(zhì)量安全等多方面都取得了良好的成效，為產(chǎn)業(yè)的再發(fā)展建立基礎(chǔ)。
經(jīng)過(guò)改革開放以來(lái)的持續(xù)發(fā)展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，浙江茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從總體上來(lái)說(shuō)是茶葉從業(yè)人員穩(wěn)定有增，專業(yè)激情保持良好，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐漸夯實(shí)，發(fā)展形態(tài)超前良好。在各方的齊心協(xié)力下，茶界的整體氛圍是生機(jī)勃勃、積極向上的。浙江茶葉的產(chǎn)量產(chǎn)值更可以直觀地表明，當(dāng)前的浙江茶產(chǎn)業(yè)正處在穩(wěn)步上升的通道當(dāng)中。
值此背景之下的浙江，如今處在歷史的特殊時(shí)期。一是中共中央國(guó)務(wù)院支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，這是新的起點(diǎn)，也是光榮的使命。建設(shè)高質(zhì)量共同富裕示范區(qū)，產(chǎn)業(yè)興旺、產(chǎn)業(yè)繁榮是必要基礎(chǔ)，而茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已基本取得了產(chǎn)業(yè)興旺的發(fā)展?jié)摿?。中共中央?guó)務(wù)院賦予浙江這個(gè)任務(wù)，對(duì)浙江茶產(chǎn)業(yè)來(lái)講，是希望將茶這塊蛋糕做大，產(chǎn)業(yè)更加繁榮。那么，在新的形勢(shì)下就必須審時(shí)度勢(shì)，有新的思路、新的謀劃。二是國(guó)家在脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這也需要茶產(chǎn)業(yè)的助力。改革開放之后，尤其是“十二五”、“十三五”時(shí)期，茶產(chǎn)業(yè)助力脫貧致富功不可沒(méi)。對(duì)于浙江來(lái)說(shuō)，茶產(chǎn)業(yè)仍是助推新一輪鄉(xiāng)村振興的重要抓手。三是浙江省全面實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的關(guān)鍵之舉，是提升農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入的必由之路，也是破解資源環(huán)境約束的根本途徑。在這個(gè)新的形勢(shì)加持之后，“雙強(qiáng)”助茶的作用將會(huì)發(fā)揮得更好，浙江省必須抓住機(jī)遇，進(jìn)一步推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
新形勢(shì)下，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此提出進(jìn)行“十四五”時(shí)期茶產(chǎn)業(yè)的重新謀劃，任務(wù)重新布置，政策重新制定。實(shí)施意見從四月底開始部署到十二月一號(hào)發(fā)布，將近七個(gè)月的時(shí)間，經(jīng)過(guò)了充分的醞釀時(shí)間與完備的準(zhǔn)備，體現(xiàn)以下幾方面：一是在充分調(diào)研了解兄弟產(chǎn)茶省的有關(guān)政策與全國(guó)范圍之內(nèi)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)后，來(lái)制定浙江茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。二是在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上來(lái)制定政策，廣泛體現(xiàn)在從上下角度來(lái)說(shuō)，在省、市、縣、區(qū)包括企業(yè)都征求了意見;從橫向角度來(lái)說(shuō)，向所有在杭的浙茶機(jī)構(gòu)相關(guān)部門都征求了意見，而且還充分利用了中國(guó)茶界專家集聚杭州的優(yōu)勢(shì)，征求了30多位各方面專家的意見;從形式上來(lái)講，召開了專家座談會(huì)，專門組織小班子進(jìn)行研討，也專門向有關(guān)部門征求意見。最后在起稿之后，經(jīng)過(guò)大大小小一次次會(huì)議的召開，形成了最終的材料，并在浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳各有關(guān)部門征求意見，其中包含執(zhí)法、農(nóng)機(jī)、質(zhì)檢、科教等多方面。最后在經(jīng)過(guò)廳長(zhǎng)常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)之后正式發(fā)布，所以意見的制定充分吸收了廣泛意見，體現(xiàn)了浙江茶界的集體智慧，也體現(xiàn)了茶產(chǎn)業(yè)各部門的合力，其制定過(guò)程是到位的，是集體智慧的結(jié)晶，是廣泛認(rèn)同、廣泛合力、廣泛體現(xiàn)的一個(gè)文件，制定的意見也具有充分的代表性。
實(shí)施意見具有四個(gè)非常鮮明的特點(diǎn)。一是起點(diǎn)高，浙江茶葉的畝均產(chǎn)值已經(jīng)超8000元，在這基礎(chǔ)之上的起點(diǎn)已經(jīng)相當(dāng)高。浙江正處在為共同富裕助力，茶葉產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、完善，從產(chǎn)業(yè)鏈延伸向全產(chǎn)業(yè)鏈全面發(fā)展的起點(diǎn)也非常好。二是目標(biāo)高，體現(xiàn)在浙江茶葉全鏈產(chǎn)值五年內(nèi)要突破1500億元，也體現(xiàn)在浙江茶產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)與國(guó)際的地位拉高標(biāo)桿上。三是任務(wù)重，浙江是非常注重規(guī)劃引領(lǐng)的產(chǎn)茶省。從某種角度來(lái)說(shuō)，這也是“十四五”茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。在這個(gè)規(guī)劃當(dāng)中，所明確的具體任務(wù)，可以說(shuō)是歷屆規(guī)劃中描述的最清晰、最具體、最循序漸進(jìn)的意見。此次實(shí)施意見提出的八條任務(wù)，應(yīng)該說(shuō)是非常務(wù)實(shí)，切合當(dāng)前形勢(shì)以及非常精準(zhǔn)的對(duì)策措施。四是展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)聚焦、文化助推、銷售模式的創(chuàng)新、國(guó)際市場(chǎng)的拓展、“一帶一路”市場(chǎng)的融入等，不僅體現(xiàn)了浙江在茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的擔(dān)當(dāng)，也體現(xiàn)了中國(guó)茶應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。其中，特別是要將中國(guó)國(guó)際茶葉博覽會(huì)做好，以體現(xiàn)浙江放大茶產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)要做的工作和目標(biāo)。
實(shí)施意見具有四個(gè)非常鮮明的特點(diǎn)。一是起點(diǎn)高，浙江茶葉的畝均產(chǎn)值已經(jīng)超8000元，在這基礎(chǔ)之上的起點(diǎn)已經(jīng)相當(dāng)高。浙江正處在為共同富裕助力，茶葉產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、完善，從產(chǎn)業(yè)鏈延伸向全產(chǎn)業(yè)鏈全面發(fā)展的起點(diǎn)也非常好。二是目標(biāo)高，體現(xiàn)在浙江茶葉全鏈產(chǎn)值五年內(nèi)要突破1500億元，也體現(xiàn)在浙江茶產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)與國(guó)際的地位拉高標(biāo)桿上。三是任務(wù)重，浙江是非常注重規(guī)劃引領(lǐng)的產(chǎn)茶省。從某種角度來(lái)說(shuō)，這也是“十四五”茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。在這個(gè)規(guī)劃當(dāng)中，所明確的具體任務(wù)，可以說(shuō)是歷屆規(guī)劃中描述的最清晰、最具體、最循序漸進(jìn)的意見。此次實(shí)施意見提出的八條任務(wù)，應(yīng)該說(shuō)是非常務(wù)實(shí)，切合當(dāng)前形勢(shì)以及非常精準(zhǔn)的對(duì)策措施。四是展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)聚焦、文化助推、銷售模式的創(chuàng)新、國(guó)際市場(chǎng)的拓展、“一帶一路”市場(chǎng)的融入等，不僅體現(xiàn)了浙江在茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的擔(dān)當(dāng)，也體現(xiàn)了中國(guó)茶應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。其中，特別是要將中國(guó)國(guó)際茶葉博覽會(huì)做好，以體現(xiàn)浙江放大茶產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)要做的工作和目標(biāo)。
實(shí)施意見中也有五個(gè)非常突出的關(guān)鍵詞。一是數(shù)字賦能，浙江茶產(chǎn)業(yè)從“十四五”開始，數(shù)字化改造將全面推進(jìn)，整個(gè)數(shù)字化改造的布局也是非常明確地表達(dá)，在文件中都有體現(xiàn)，數(shù)字改革將引領(lǐng)浙江茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是科技創(chuàng)新，其中既有體現(xiàn)加大技術(shù)研發(fā)的要素，也有注重實(shí)用技術(shù)推廣的元素，更有支持科技應(yīng)用創(chuàng)新的表述，還有對(duì)各類茶葉團(tuán)隊(duì)、平臺(tái)、創(chuàng)新聯(lián)盟培育與作用發(fā)揮等方面的表述。三是功能拓展，明確地提到了茶產(chǎn)業(yè)傳承文化、富裕農(nóng)民、涵養(yǎng)生態(tài)、健康養(yǎng)生、和諧社會(huì)等功能，充分肯定茶文化在新的發(fā)展時(shí)期的引領(lǐng)作用，并強(qiáng)調(diào)了對(duì)茶旅的功能拓展，浙江在新的時(shí)期要打造一個(gè)全域旅游、全域茶旅的產(chǎn)茶省，來(lái)進(jìn)一步踐行習(xí)總書記提出的“世界茶鄉(xiāng)看浙江”的美好愿景。其中，茶精深加工也是科技創(chuàng)新中重要的一部分，實(shí)施意見中專門制定了茶精深加工的目標(biāo)任務(wù)。四是融合發(fā)展，這是浙江新時(shí)期發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)，浙江茶葉不光要多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，還要將茶產(chǎn)業(yè)跟其他農(nóng)業(yè)進(jìn)行融合，當(dāng)然茶在社會(huì)和諧當(dāng)中的融合也是一方面。五是文化興茶，實(shí)施意見中強(qiáng)調(diào)了新的形勢(shì)下茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技的融合發(fā)展。茶文化的引領(lǐng)作用從意見中已透射得十分清晰，既有文化助推具體做法的表述，也有支持茶文化氛圍營(yíng)造措施的表述，還有茶文化呈現(xiàn)形式的表述，茶文化引領(lǐng)的地位得到了更好的體現(xiàn)。
可以說(shuō)，這是新的時(shí)期高質(zhì)量、高起點(diǎn)、目標(biāo)遠(yuǎn)大、任務(wù)切實(shí)、擔(dān)當(dāng)作為的一個(gè)實(shí)施意見。下一步，浙江還將在全省范圍之內(nèi)做好監(jiān)督宣貫工作，引導(dǎo)各部門具體實(shí)施、執(zhí)行，還需要爭(zhēng)取有關(guān)政策的落實(shí)，更好推進(jìn)浙江茶產(chǎn)業(yè)更加健康高質(zhì)量發(fā)展。此次實(shí)施意見的發(fā)布，暨是浙江茶業(yè)在新的時(shí)期創(chuàng)造新的輝煌的一個(gè)起步，也體現(xiàn)為全國(guó)更好地推進(jìn)茶文化茶產(chǎn)業(yè)茶科技統(tǒng)籌發(fā)展的做好浙江應(yīng)做工作的一個(gè)自信。
來(lái)源：茗邊
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