貴州銅仁市石阡縣茶產業(yè)高質量發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興

一、鄉(xiāng)村振興的重大意義（一）黨的政策指導

黨的十九屆五中全會明確指出，產業(yè)發(fā)展要以高質量發(fā)展為主題，我國農村產業(yè)發(fā)展將作為當代經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略基點及戰(zhàn)略支撐，大力推動我國農村發(fā)展，提升農業(yè)經濟效益。茶產業(yè)的高質量發(fā)展，將有益于構建我國關于發(fā)展“以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)”相互促進的國內外新格局，為我國在“雙循環(huán)”藍圖的繪制添彩。為發(fā)展高質量農業(yè)經濟，我國各相關部門需優(yōu)先支持農業(yè)農村發(fā)展，堅定鄉(xiāng)村全面振興，將更多的精力、資源投向農村，在資源的涌流中推動農業(yè)現代化、農村現代化建成，使農業(yè)農村得到全面發(fā)展。深入鄉(xiāng)村振興，從經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等全方位發(fā)展產業(yè)，從發(fā)展產業(yè)上構筑起鄉(xiāng)村全面振興的四梁八柱，真正實現鄉(xiāng)村全面振興和生態(tài)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展目標，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務，以及當地政府行動的工作重點。政府、企業(yè)、農民三者緊密合作，緊抓產業(yè)前景與發(fā)展，保障農民致富、企業(yè)增收。

（二）產業(yè)振興推動鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的基石為產業(yè)振興。鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的一頭緊連農民群眾的利益收獲，一頭與鄉(xiāng)村振興的動力后勁息息相關。產業(yè)興則鄉(xiāng)村興，通過發(fā)展產業(yè)實現農民增收、農業(yè)發(fā)展和農村繁華，其次發(fā)展產業(yè)能鞏固脫貧成效，因此如何加速發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)經濟成為鄉(xiāng)村振興路上所需思考的問題，這一問題重點在于解決鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展上如何突破自身發(fā)展緩慢，如何提升農村產業(yè)經濟效益。石阡縣正是在全民關注鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的機遇中把握住了政策發(fā)展，在發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)時，將茶產業(yè)作為石阡的優(yōu)勢產業(yè)，在當地政府單位的領導組織下，打造產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村新氣象，著力打造著石阡特色元素的示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村，完成脫貧攻堅收官與鄉(xiāng)村振興的銜接，從多方面入手發(fā)展著茶產業(yè)，使得茶產業(yè)在當地發(fā)展更上一層樓。

二、石阡縣的茶產業(yè)現狀（一）石阡縣的基本情況

石阡縣坐落于貴州省東北部地區(qū)（銅仁市西南部），總面積僅2173平方千米，森林覆蓋率卻高達54%，且石阡屬中亞熱帶濕潤季風氣候，該區(qū)域內日照充足，氣候溫和，雨量豐沛，暖濕共節(jié)，無霜期長，因此在茶葉種植的環(huán)境上有著得天獨厚的優(yōu)勢。石阡當地土壤主要為黃壤、山地黃棕壤，土壤品質充分滿足石阡苔茶的生長需求；在氣候上兼具低緯度、高海拔、寡日照三大特點，極適合茶葉的種植；在自然生態(tài)上因石阡苔茶歷史悠久，且石阡縣境內仍保留著最原始的石阡苔茶茶樹遺傳基因，是貴州僅有的幾個地方茶葉品種之一，同時石阡苔茶也榮獲為國家地理標志保護產品，并作為貴州茶葉發(fā)展的戰(zhàn)略性品種，具有其獨特的地方品質特征；此外，原生種石阡苔茶群體種，在抗逆性、抗病性等方面帶有寶貴的抗性基因，是石阡縣茶產業(yè)發(fā)展的優(yōu)質資源。

（二）石阡縣茶產業(yè)的發(fā)展

石阡縣立足于生態(tài)環(huán)境、資源稟賦、區(qū)位條件三大后發(fā)優(yōu)勢，堅定不移地抓茶葉產業(yè)，打造出石阡苔茶品牌，將茶產業(yè)從小規(guī)模、低水平、低效益的農業(yè)農村生產層面向高水平、高效益、高附加值的“三高”生態(tài)化農業(yè)產業(yè)轉變，從生產上，提高茶葉生產的效率和質量，從科技創(chuàng)新上驅動茶葉產業(yè)的發(fā)展。

石阡縣人民政府堅持走茶葉綠色生態(tài)發(fā)展，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，在茶產業(yè)發(fā)展中，石阡政府緊扣茶產業(yè)發(fā)展“八要素”，在工作上全面落實“五步工作法”，采取“四打破四集中”機制（打破、集中包括：打破區(qū)域界限，使得產業(yè)能夠得到集中規(guī)劃；打破權屬分割，使土地集中流轉得到解決；打破農民自建，使農民得到集中建管；打破增收瓶頸，使農民企業(yè)等利益得到聯結集中）。石阡縣同時也構建了“1+3”農業(yè)產業(yè)發(fā)展體系（該體系以茶產業(yè)為主導，以果蔬藥、苗木苗圃、生態(tài)養(yǎng)殖為重點的產業(yè)發(fā)展），重點培育了茶葉、精品水果、辣椒、蔬菜、中藥材、苗木苗圃和生態(tài)畜禽產業(yè)。

茶葉作為石阡縣的主導產業(yè)，截至2019年底，全縣茶葉種植面積近38萬畝，石阡苔茶品種占60%（“石阡苔茶”獲得貴州“三大名茶”“中國馳名商標”和“國家地理標志保護產品”等20多項榮譽稱號）。茶葉經濟促農取得巨大成就，茶葉基地生產經營帶動群眾務工達28萬人次，幫助茶農實現務工收入約2.8億元，帶動4249貧困戶戶均增收1795元，28萬茶農人均可支配收入增加1450元。石阡縣茶葉發(fā)展也迎來發(fā)展高潮，全縣著力于將“中國苔茶之鄉(xiāng)”打響出去，與當地的國家級溫泉群風景名勝區(qū)、中國溫泉之鄉(xiāng)、中國礦泉水之鄉(xiāng)，以及中國營養(yǎng)健康產業(yè)示范基地和貴州省長壽之鄉(xiāng)品牌相融，其一系列品牌打造為綠色可持續(xù)發(fā)展茶葉奠定了堅實的基礎。

在2020年1月，銅仁市政府著力打造茶產業(yè)，與海峽兩岸農業(yè)發(fā)展研究院簽署戰(zhàn)略合作協議，合力推動石阡本地茶產業(yè)進行轉型、升級、提質、增效，以石阡縣的知青茶園作為示范樣本，該茶園由海峽兩岸農業(yè)科技股份有限公司直接承包，進行示范管理，助力茶園產值翻倍。在近兩年的時間里，兩岸教授專家、近300人次的企業(yè)家由海峽兩岸農業(yè)發(fā)展研究院組織起來到貴州進行調研，并推動相關科技成果在當地進行轉化與推廣，推動當地茶產業(yè)發(fā)展。同時石阡通過“三大打造”來推動當地的經濟發(fā)展，一是打造石阡旅游環(huán)境，以休閑旅游作為當地發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略目標來提升石阡的旅游品質；二是打造石阡的投資價值，以最具有投資價值的重點縣來吸引各地客商到石阡投資興業(yè)；三是打造具有特色的品牌效應，如中國西部苔茶城等，通過對當地實施經濟發(fā)展的方法，以及當地發(fā)展前景的準確定位，推動石阡產業(yè)經濟發(fā)展產生新氣象。

三、石阡茶產業(yè)發(fā)展存在的問題

石阡縣茶產業(yè)無論是從經濟效益，社會效益上所取得的成效都是相當可觀的。但茶產業(yè)作為可持續(xù)發(fā)展產業(yè)，不能僅局限于眼前的成果，更應該認識到該產業(yè)發(fā)展的不足之處，并能直面當前存在的問題，做出相對應的解決方案，規(guī)劃好未來石阡縣茶產業(yè)的發(fā)展，使該縣茶產業(yè)再次走向新高潮。

（一）茶品質仍處于滯后階段

貴州茶產業(yè)發(fā)展應立足本土自然、氣候條件，打造出高品質好茶，但在當地的茶產業(yè)發(fā)展中，對于踐行貴州茶葉發(fā)展的指導思想，關于建設貴州原料、制造、創(chuàng)造、品牌的路徑不夠堅決，踐行干凈茶、生態(tài)茶的綠色理念不夠堅定，而且部分地區(qū)、部分企業(yè)仍偏重小眾茶，強調特色和差異化。全省茶產業(yè)尚未完全按照食品工業(yè)的要求發(fā)展，工業(yè)化、標準化、清潔化的思想觀念不牢固，部分茶園仍出現肥藥使用不科學、不合理，最終導致土壤污染，使得綠色生態(tài)發(fā)展受阻；且在質量鑒定上沒有統一標準，缺乏龍頭企業(yè)和強勢品牌帶動，沒有形成統一規(guī)?；?、標準化、規(guī)范化的茶產業(yè)發(fā)展體系；營養(yǎng)健康農產品的“三品”認證工作也存在嚴重滯后，通過認證的農產品數量占全縣農產品數量比重極小等。盡管自“十三五”時期貴州茶葉品牌建設已取得較大進展，但與全國其他在建設優(yōu)質品牌的省份相比，仍存在較大差距。

（二）產業(yè)發(fā)展缺乏科技支撐

石阡縣茶園基礎設施仍然處于不完善狀態(tài)。一是生產資料專業(yè)化程度不高，社會化服務市場發(fā)育仍處于不健全狀態(tài)，茶園管理和茶葉采摘機械化進程較慢，用工緊張，最終導致茶青生產成本高；二是傳統種植和采摘還是當前石阡的主要生產方式，生產發(fā)展的科技支撐體系不健全，茶葉生產經營主體數量不夠多、實力不夠強，具有較強帶動能力的龍頭企業(yè)相對較少；三是加工廠的建設不合理，石阡加工廠多數還是小作坊、小企業(yè)，加工能力薄弱，且茶產業(yè)工人缺乏專業(yè)培訓，精加工不足，產業(yè)集中度也有待提高，茶葉加工裝備和加工工藝需進一步提升，當地茶產業(yè)資源綜合利用率還有很大提升空間；四是茶產業(yè)科技支撐仍需加強，如：加強茶樹規(guī)范化栽培技術、茶園機械化管護、茶葉自動化加工裝備與技術、茶葉精深加工技術等科技方面不完善之處；五是茶葉技術類人才短缺明顯，且人才結構有待優(yōu)化，尤其是在茶葉規(guī)范種植、標準化加工、茶文化、茶產品營銷、企業(yè)管理等專業(yè)技術上的人才缺乏；六是茶企自主創(chuàng)新能力不高，科技投入不足，產品研發(fā)相對滯后，科研成果不多，轉化率不高，茶葉營銷隊伍規(guī)模也有待擴大，省外經銷商隊伍組織化程度和業(yè)務水平有待增強。

（三）茶產業(yè)仍缺乏有效經濟效益制度

石阡縣茶產業(yè)鏈之間仍處于分散，產品結構略顯單一，茶葉單產較低，使得茶園經濟效益低下。因石阡縣為典型的山區(qū)農業(yè)耕作區(qū)，農業(yè)規(guī)模經營小，當地主要是一家一戶小規(guī)模經營，種植規(guī)模與加工未得到集中利益聯結化，使得該縣分散經營利益主體多，個體利益較小，茶產業(yè)發(fā)展未得到最大經濟利益化的長遠發(fā)展，使得茶農們的收益仍處于低迷狀態(tài)。且產業(yè)集群大多仍處于產業(yè)鏈低端，初級產品多，精深加工不足，內部經營主體之間同質化現象非常明顯，相互之間缺乏交流與互動，各自為戰(zhàn)，沒有形成專業(yè)化的分工與協作。同時缺乏行業(yè)內的龍頭企業(yè)或領軍企業(yè)支撐，使得茶產業(yè)鏈上的各合作主體仍停留于低層次產銷合作上，沒有將各主體融合起來，未真正實現利益共享的合作體與產業(yè)發(fā)展上風險共擔，使得茶產業(yè)鏈信息不對稱現象嚴重，小生產與大市場的矛盾十分突出。

四、石阡茶產業(yè)助推鄉(xiāng)村振興的措施

科學客觀分析石阡茶產業(yè)現狀，找準發(fā)展重點和突破口，完善產業(yè)鏈，提升科技水平，構建起有效的經濟聯結制度，共同將石阡縣茶產業(yè)推向新發(fā)展高潮，為其他茶產業(yè)區(qū)的發(fā)展提供借鑒，推動我國鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。

（一）打造綠色生態(tài)產業(yè)，創(chuàng)造綠色經濟效益1.加大綠色投入

石阡縣探索開辟著“綠水青山就是金山銀山”的轉化通道，堅持打造生態(tài)鄉(xiāng)村，將污染防治工作作為發(fā)展生態(tài)產業(yè)的第一要素，推動產業(yè)中的生態(tài)資源轉化為經濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，打造出綠色生態(tài)高品質茶業(yè)。在堅持生態(tài)優(yōu)先的前提下，再建立起茶葉經濟，建立起高質量的綠色生態(tài)茶園，以綠色生產作為該縣的貫徹目標，依照“綠色防控系統化、專用茶肥規(guī)?；?、本土茶苗推廣化、統籌推進一體化”的“四化”基本要求，以集中連片、適度規(guī)模、優(yōu)質高效、標準規(guī)范、產業(yè)配套的發(fā)展方式為目標，優(yōu)化茶園生態(tài)系統。通過現有的茶葉質量檢測機構，在現有的基礎條件下，對檢測檢驗設備進行整合，充實檢測力量，構建茶葉質量安全的高效便利檢測手段來完善石阡茶質量安全系統，并大力宣傳綠色生態(tài)茶樹的相關病蟲害防治手段，建立關于強化農藥、肥料等投入品的強制管理措施，引導茶葉種植使用茶葉專用肥。

2.完善綠色監(jiān)管制度

構建出強而有效的茶葉質量安全監(jiān)管制度來確保茶葉的質量及安全性，實現對茶葉的全程質量有效管理，其過程包括生產、加工、銷售等各環(huán)節(jié)，逐步完善云上管理質量，建立健全茶葉的安全服務平臺，使全程種茶、制茶實行可監(jiān)控、可溯源，并對茶葉基地、產品加工質量進行安全認證。通過將石阡茶產業(yè)做到生態(tài)化、透明化，使消費者能清晰了解整個茶葉種植、加工過程，對茶葉品質產生信賴，自然打造出高品質茶葉，高品質的茶葉也將帶來相對應的經濟效益。

3.建設綠色規(guī)范體系

石阡縣也可加強茶葉建設，堅持打造“產業(yè)生態(tài)化、茶園景區(qū)化、茶旅一體化”三大路線。以政府引領下，茶葉發(fā)展整體上需貫徹茶園的建設標準及種茶、采摘、制茶的技術規(guī)程，建設出更加規(guī)范化、標準化、園區(qū)化的生態(tài)茶園。通過建設生態(tài)茶園，使茶葉的產業(yè)化推動當地生態(tài)文明建設，打造出干凈、生態(tài)的茶產品，反推茶葉生態(tài)文明要素又再次轉向生產要素，最后使得生態(tài)財富向物質財富轉變，為生態(tài)旅游的強勢崛起注入了強勁動力、為石阡決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供了重要支撐。

（二）合理利用科學技術，發(fā)揮科技助農作用1.強化科技支撐

科學技術是第一生產力，人才資源是第一資源。石阡縣人民政府為深入推進農業(yè)產業(yè)革命，仍需堅持以市場為導向，以科技為支撐，優(yōu)化茶產業(yè)結構，提升產業(yè)效益。石阡縣政府需大力推廣實施茶園綠色防控技術、推動茶園機械化管理、茶葉機械化修剪與采摘，普及茶園機采、機修、機耕，提高機械設備利用率，降低生產用工，提升現代化生產管理水平推進茶園適度規(guī)?；藴驶?，提升茶園信息化數字化智能化水平，強科技支撐服務平臺建設和重大項目攻關，繁榮發(fā)展茶金融，大力涵養(yǎng)茶文化，培育發(fā)展茶生態(tài)，推進大數據與茶產業(yè)深度融合，加快構建茶科技、茶金融、茶文化、茶生態(tài)、茶機制等創(chuàng)新體系，將石阡打造為茶產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，整體提升石阡茶產業(yè)科技水平促進茶園提質增效，通過一系列措施，促進石阡茶產業(yè)打造“工業(yè)化、自動化、機械化、標準化、產業(yè)化、生態(tài)化”六化同步發(fā)展。

2.加強科技人才培養(yǎng)

隨著國民經濟文化的提升，茶產業(yè)處于急速的擴張勢態(tài)下，相應的茶產業(yè)人才需求卻沒有同步發(fā)展，致使茶產業(yè)前進受到制約，因此加快茶葉相關專業(yè)人才的培育，為當下發(fā)展茶產業(yè)打下基礎，也是這個行業(yè)的迫切需求。在農民處于主體地位的基礎上，需要充分發(fā)揮人才指引的作用，即通過積極吸引社會精英人才與具有專業(yè)知識、經驗技巧的技術人才等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過發(fā)揮人才引領的作用，為茶產業(yè)發(fā)展注入新活力。政府方面也可聘請國家、省級知名專家、教授到該地舉辦現場交流會和技術培訓專場，培訓更多的當地產業(yè)技術人員，為服務全縣茶園培養(yǎng)足夠多的技術人員，建設好產業(yè)技術人才梯隊。

（三）探索產業(yè)聯動發(fā)展機制，推動地企深度融合1.創(chuàng)新利益聯結模式

石阡茶業(yè)需創(chuàng)新農民利益聯結機制。聚集該縣茶產業(yè)，以打造新的利益聯結方式，如“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”的三加模式，加深企業(yè)、合作社與農民三者之間的聯系；“龍頭企業(yè)+農戶”模式，構建出企業(yè)與農民之間的經濟利益關系；“龍頭企業(yè)+村集體經濟組織+農戶”模式，構建出企業(yè)與組織、農戶之間的利益關系；“合作社+農戶”模式，使合作社與農戶之間的聯系得到保障。推動生產力的發(fā)展與農戶經濟利益提升的基本構架的多種創(chuàng)新利益聯結模式，實行多領域，多合作，有利于茶產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為實現國內外市場關于茶產業(yè)的統籌，使茶產業(yè)中茶園基地規(guī)?；?、標準化、專業(yè)化，鑄造出現代茶產業(yè)體系、生產體系、市場體系，可將發(fā)展重點放于特色茶樹品種上，提升生態(tài)茶產業(yè)發(fā)展的組織化水平，增強該行業(yè)市場競爭能力，帶來非凡的經濟效益，使茶產業(yè)結構調整取得突破性發(fā)展，脫貧攻堅取得重大成效，并進一步筑牢主導產業(yè)地位，發(fā)揮扶貧優(yōu)勢，帶動農村經濟發(fā)展。將茶產業(yè)發(fā)展作為促進該縣群眾增收致富的根本途徑，走出一條產業(yè)扶貧的持續(xù)發(fā)展道路。

2.打造多產業(yè)融合發(fā)展鏈條

在石阡縣政府的組織下，聚力于建設茶葉的種植基地，使茶葉種植規(guī)?；苿赢數佚堫^企業(yè)對于茶葉加工的積極性，并將現代生產要素聚集于茶葉的加工、生產、種植中，打造出“生產+加工+科技”一條龍的茶產業(yè)鏈。在該產業(yè)鏈中，將茶葉的種植規(guī)模推動到新的高度、使關于茶葉相關聯的產業(yè)得到極高的聚集化，并在科技水平方面大大促進了科技與農業(yè)之間的巧妙融合，使得科技助農落實到基層。同時促進以石阡茶為核心的一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，通過一業(yè)為主，多業(yè)為輔，立體種養(yǎng)模式，強化科技支撐，堅持農業(yè)作為當地經濟發(fā)展的根本，將促進農業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作為發(fā)展農業(yè)經濟的行動綱領，將提高農業(yè)經濟效益及農民收入作為發(fā)展目標。以茶葉作為一、二、三產業(yè)中的主導產業(yè)，重點在于茶葉的深加工、烹茶旅游和休閑農業(yè)的開發(fā)，確定以龍頭企業(yè)作為農業(yè)經濟發(fā)展的主導地位，組織農民合作為經濟發(fā)展基礎，延伸茶葉產業(yè)鏈條，提升茶葉在農業(yè)發(fā)展中的地位，并將其確定為優(yōu)勢產業(yè)，推動茶葉作為優(yōu)勢特色農產品產、供、銷一體化融合發(fā)展，打造出完整融合的產業(yè)鏈，使得各產業(yè)之間相互配合。并推動發(fā)展農民、企業(yè)之間的合作制、股份制，確保茶農們在茶葉種植、加工等方面的勞動基本權益，打造出訂單農業(yè)等多種農民、企業(yè)之間的利益聯結方式，鞏固石阡縣的自然資源變?yōu)榻洕Y產、經濟資金轉變?yōu)槔媛摻Y中的股金、使農民變?yōu)楣蓶|，落實企業(yè)與農民之間成為利益共同體，使農民不局限于收獲單一的產業(yè)收益，同時也享受著二、三產業(yè)增值收益。在采取有效措施幫助農戶在節(jié)約成本的基礎上再次增加經濟效益，使農戶能直接對接市場、學習如何抵御風險、拓展增收空間等，促進小農戶現代產業(yè)發(fā)展的有效銜接，提高茶農的可支配收入，促進產業(yè)分工，進一步延伸產業(yè)鏈、提升產業(yè)鏈、構建供應鏈，使得新業(yè)態(tài)得到不斷涌現，提升茶農收益，茶產業(yè)發(fā)展再翻新篇。

五、結語

從產業(yè)發(fā)展前景來看，新一輪科技革命加速演進，國家“一帶一路”、西部陸海新通道等發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，東部產業(yè)迭代升級，產業(yè)轉移大潮勢頭洶涌，國內國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局加快構建，正釋放出巨大而持久的動能，推動高品質茶消費需求不斷升級，為貴州省石阡縣茶產業(yè)的發(fā)展前景繪制出了廣闊藍圖。經濟社會不斷發(fā)展、消費結構不斷升級，國內外茶葉人均消費量和消費總量將大幅提升，現階段我國對農業(yè)前所未有的重視、“國際茶日”的設立，茶葉發(fā)展將迎來新的發(fā)展格局。在本次發(fā)展的新浪潮里，石阡縣接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，優(yōu)先推動茶產業(yè)高質量發(fā)展，為實現全體人民共同富裕注入行動力量。

參考文獻：略

作者：任錫蓉 劉成 劉少群 孫彬妹 鄭鵬 華南農業(yè)大學海峽兩岸農業(yè)發(fā)展研究院

基金：廣東省科技廳農村科技特派員項目“單叢茶生態(tài)栽培優(yōu)質加工及品牌包裝”;廣東省農業(yè)農村廳國際合作項目“老撾古茶樹資源原保護、評價及利用”（F19171）;

來源：《中國集體經濟》期刊

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