茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例是推動各地茶產(chǎn)區(qū)發(fā)展的重要抓手之一，各省圍繞產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，因地制宜推出相關(guān)扶持政策與保障措施。
9月26日，湖南省十三屆人大常委會第三十三次會議在長沙閉幕。會議中，通過了《湖南省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，并宣布將自2022年12月1日起施行。
△圖片來源：湖南人大
截至目前，我國已經(jīng)有4個(gè)省份相繼出臺茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例，分別是福建省、貴州省、湖北省和湖南省。各省實(shí)施時(shí)間如下：
△全國4個(gè)省份茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例實(shí)施時(shí)間軸“說茶”制圖
政策扶持
搶抓茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇
福建省、貴州省、湖北省、湖南省都是中國的產(chǎn)茶大省，無論是茶園種植面積還是產(chǎn)量，均在全國名列前茅。其中，福建省、湖南省相繼步入“千億茶產(chǎn)業(yè)”隊(duì)伍。
△全國已出臺茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例省份產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀“說茶”制圖
茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例的相繼出臺，無疑是對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勢助力。從上述的整體情況來看，早于2021年便出臺條例的福建省，茶產(chǎn)業(yè)地位處于全國前列，在2018年更是率先實(shí)現(xiàn)茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超千億的目標(biāo)；貴州與湖北兩省在對福建茶業(yè)進(jìn)行調(diào)研和考察，借鑒《福建省促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》后，根據(jù)時(shí)代精神及福建省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，相繼開始草擬條例，現(xiàn)如今貴州省茶園規(guī)模仍占據(jù)優(yōu)勢，湖北省則由茶業(yè)大省向強(qiáng)省轉(zhuǎn)變跨越。湖南省雖剛出臺茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例，但從2021年的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)來看，保持了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，且綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，在茶業(yè)綜合產(chǎn)值跨越“千億”大關(guān)。由此，各地陸續(xù)出臺地方性茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例，把握地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展著力點(diǎn)，明確發(fā)展目標(biāo)，助力茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
福建省、貴州省、湖北省、湖南省四省促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例分別設(shè)條例37條、6章60條、7章49條、13條，涵蓋茶葉種植加工、茶樹種質(zhì)資源保護(hù)和利用、品牌建設(shè)等內(nèi)容。
以最新發(fā)布的《湖南省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》為“錨點(diǎn)”，橫向?qū)Ρ?省出臺的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例，會發(fā)現(xiàn)這些值得關(guān)注的差異點(diǎn)。
四省促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例不同點(diǎn)
1.較其他三省不同，湖南省提出劃定茶葉生產(chǎn)功能區(qū)，建立健全促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)建設(shè)、資金投入、品牌建設(shè)等重大問題。
2.較其他三省不同，湖南省支持將本省珍稀茶樹種質(zhì)資源納入國家和省重點(diǎn)保護(hù)天然種質(zhì)資源目錄。
3.較其他三省不同，湖南省鼓勵(lì)建設(shè)出口茶葉原料種植基地。
4.茶葉抽查結(jié)果公示不同。湖南省對茶葉抽查結(jié)果按照國家規(guī)定予以公布；福建省抽查結(jié)果由福建省人民政府有關(guān)行政管理部門予以公布；湖北省茶葉抽查結(jié)果將依法及時(shí)發(fā)布茶葉質(zhì)量安全監(jiān)測信息；貴州省暫未提及。
5.較湖北省、貴州省不同，福建省、湖南省均未提及記錄憑證和保存期限。
6.較其他三省不同，湖南省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動茶葉地理標(biāo)志產(chǎn)品納入國際地理標(biāo)志互認(rèn)互保清單。
7.較其他三省不同，湖南省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)與海關(guān)建立進(jìn)出口茶葉貿(mào)易政策和監(jiān)管信息共享機(jī)制，引導(dǎo)茶葉生產(chǎn)經(jīng)營主體生產(chǎn)銷售符合國際市場標(biāo)準(zhǔn)的茶葉產(chǎn)品，擴(kuò)大茶葉出口。
8.較其他三省不同，湖南省鼓勵(lì)茶葉生產(chǎn)經(jīng)營主體與科研機(jī)構(gòu)、高等院校加強(qiáng)合作之外，還提出共同建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、院士（專家）工作站等。
9.較湖北省、湖南省不同，福建、貴州支持符合條件的茶葉企業(yè)依法上市融資。
近年來，湖南省優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜培育壯大茶葉等優(yōu)越特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)果菜茶良種繁育基地建設(shè)，抓好低產(chǎn)老茶園改造等措施。在“十四五”期間，原定2024年茶產(chǎn)業(yè)突破“千億”大關(guān)的計(jì)劃，現(xiàn)提前完成發(fā)展目標(biāo)。未來，湖南省還將繼續(xù)茶葉培優(yōu)行動，建設(shè)茶品種改良及低產(chǎn)園改造示范園100個(gè)、優(yōu)質(zhì)茶園面積達(dá)到300萬畝，產(chǎn)量達(dá)到45萬噸，年出口達(dá)到6萬噸以上等發(fā)展目標(biāo)。
△湖南省茶園
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